减税降费利在固本培元

  有必要研究优化完善留抵退税制度和其他税费支持政策,进一步稳定市场预期,持续为企业发展提供动能。同时,助企纾困还必须打出政策“组合拳”,特别是通过减税降费、金融支持等合力精准滴灌制造业、中小微企业。

  近日,两组重要的财税数据在同一天相继发布。两组数据分别是财政收支、减税降费,虽然相对独立,却显示出密切的内在关联性。规模空前的减税降费,既给财政增收带来不小压力,也为经济发展起到固本培元的作用,推动财政收入稳步恢复增长。

  统计显示,在财政收支方面,今年前10月,全国一般公共预算收入17.3万亿元,扣除留抵退税因素后增长5.1%,按自然口径计算下降4.5%;支出20.6万亿元,增长6.4%。在减税降费方面,截至11月10日,新增减税降费及退税缓税缓费超3.7万亿元,其中增值税留抵退税超2.3万亿元。

  观察几个月来的数据,财政收入在扣除留抵退税因素后保持较平稳增长,按自然口径计算的降幅也逐步缩小。同时,如果比照财政支出,则可以看出收支仍呈现紧平衡状态。财政收入压力,主要来自两大方面因素的影响,一方面是今年一系列超预期不利因素给经济造成扰动,另一方面则是今年实施新的组合式税费支持政策,特别是其中的“重头戏”大规模增值税留抵退税,大量税款退付给市场主体,直接造成税收减少。

  数万亿元的大规模退税,给财政收入造成很大压力,甚至一度断崖式下降。但是,宏观调控不能仅看一时数据波动。作为重要的宏观政策工具,减税降费起到“放水养鱼”、固本培元的功效,有力帮助企业减轻负担、应对困难。助企纾困意味着涵养税源,通过促进企业发展,税收成为有源之水,财政收入则实现可持续增长。

  从今年实施大规模留抵退税的过程,可以明显看出这一内在关系。增值税发票数据显示,随着系列税费支持政策迅速落地,全国企业销售收入、采购设备投资等指标都明显增长,企业发展动能进一步增强。留抵退税缓解了广大市场主体面临的困难特别是资金压力,企业效益逐步改善,带动税收稳步恢复。减税降费利在长远,大规模留抵退税的实施效果不仅体现在当前,更会为下一步企业发展和税收增长提供内在动力。

  受疫情多发散发、市场需求不振等内外部因素影响,当前市场主体特别是中小微企业还面临较多困难,宏观政策助企纾困还必须持续发力。就税费支持政策而言,存量留抵税额集中退付基本完成,增量留抵退税工作应持续做好。按照部署,对制造业新增增值税留抵税额实行即申即退,到账平均时间压缩至2个工作日。通过留抵退税提效,助力企业发展提速,更好支持制造业和实体经济。此外,有必要研究优化完善留抵退税制度和其他税费支持政策,进一步稳定市场预期,持续为企业发展提供动能。

  同时,助企纾困还必须打出政策“组合拳”,特别是通过减税降费、金融支持等合力精准滴灌制造业、中小微企业。比如,构建金融有效支持实体经济的体制机制,对小微企业、民营企业提供普惠性、持续性的资金支持。近日,多个部门联合部署加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度,有利于帮助中小微企业应对疫情影响,缓解资金周转压力。财税、货币、就业等政策要加强协同,畅通政策传导渠道,推动政策落地见效、红利直达市场主体。

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