探讨农村养老服务的有效供给路径

探讨农村养老服务的有效供给路径

2024-01-24 06:00:00


  农村养老服务有效供给是关乎新农村建设和乡村振兴战略实施的重要问题。近年来,随着乡村振兴战略和健康中国战略的深入推进,农村养老服务体系不断完善、养老服务水平持续提升,为社会主义新农村建设奠定了坚实基础。但与城市地区相比,我国农村地区老龄化现象严峻,养老服务资源不均衡、不充分的问题日益突出,制约着农村地区养老服务业的改革发展。基于此,破解农村地区养老服务有效供给之困,探讨农村养老服务的有效供给路径,是当前农村养老服务研究的核心议题。

夯实基础设施建设

优化农村养老服务供给

  农村养老基础设施是保障农民生活质量、推动农村改革发展的重要保障。由于环境、资金、技术等多重因素影响,我国农村地区的基础设施较为薄弱、供需不均问题突出。数据显示,截至2022年底,全国65周岁及以上的老年人口20978万人,占总人口的14.9%。

  在此背景下,夯实农村养老服务基础设施建设,优化农村养老服务供给至关重要。一方面,农村地区应集中力量增设或改善养老院、社区养老服务中心、养老驿站、护理站等养老服务机构,加强医疗设施设备、乡村食堂、乡村文化馆等基础设施建设,为农村老年人提供衣食住行全方位的养老服务。同时,在基础设施建设过程中,结合老年人的特殊需求增设充足的休息区域、配备无障碍设施等,持续优化农村养老服务供给。

  另一方面,农村地区应着力推进城乡融合,推动城市养老服务向农村下沉,建设乡镇敬老院、乡镇老年托管所、家庭养老院、“互帮互助幸福小院”等,为农村老年人提供多元化的养老服务。此外,充分发掘农村在健康养老方面的优势,在农村地区广泛建立更有效的农产品收集、加工和储存系统,并分设肉类、水产、水果蔬菜的洗涤区和加工区,在实现新鲜农产品及时供应的基础上,保障农村老年人的饮食安全。

多元主体协同参与

完善农村养老服务体系

  从目前供给主体现状来看,任何一种单一的养老服务供给主体都难以满足我国农村地区养老服务需求,其正逐渐被由家庭、国家有关部门以及社会非营利性组织所构成的养老服务供给资源网络所代替。因此,有关部门、家庭、社会机构等主体应紧密协作,打造协同养老新局面,在资源共享中不断完善农村养老服务体系。

  一方面,有关部门在农村养老服务有效供给中扮演着关键角色。既需要结合农村建设,做好农村养老服务的整合规划,也应加大对农村养老服务的政策支持和资金支持力度,颁布关于土地、金融、人才等方面的一系列优惠政策,吸纳各类主体积极参与农村养老服务供给。

  另一方面,有关部门应制定基本养老公共服务清单,加强对农村养老服务的监督管理,切实消除农村养老服务的各类安全隐患,确保服务质量、服务安全等养老标准的贯彻落实。

  鼓励各社会力量积极参与农村养老服务供给,丰富农村养老服务供给方式;加强资源系统整合,健全农村社区与外部社会养老机构、社会工作者、慈善组织、福利机构等主体的多方联动机制;构建农村社区养老共同体,结合农村老年人需求提供“订单式”服务,满足老年人营养餐食、日常护理、精神慰藉等多元化的养老需求。

引入现代信息技术

创新农村养老服务模式

  随着现代科技的迅猛发展,以大数据、人工智能为代表的新兴技术广泛运用于医疗、养老等领域。与城市地区相比,农村地区养老服务起步较晚,养老服务模式较为传统,难以满足当下农村老龄化发展需求。

  “十四五”时期,农村养老服务进入新发展阶段,站在新的历史起点,应充分发挥数字技术优势,探索农村地区智慧养老新模式,从而为农村老年人提供更加精准、高效的养老服务。

  一方面,利用5G、大数据等数字技术搭建远程医疗服务平台,促进城市、乡镇以及农村地区之间医疗资源的互联互通,使农村老年人足不出户便可享受远程咨询、远程诊疗等服务。同时,结合大数据技术建设关于农村老年人的线上档案和线上检测系统,以实时检测农村老年群体的健康状况,提供针对性的健康指导和诊疗方案,从而提升农村养老服务供给质量和水平。

  另一方面,除医疗健康需求之外,农村老年人在膳食营养、日间照料、休闲娱乐等方面的需求日益旺盛。利用数据分析和人工智能等技术深度检测和分析老年人的身心健康状况、兴趣爱好、营养需求等,自动生成健康报告、营养膳食报告、心理评估报告等,为老年人提供个性化、定制化的养老服务。此外,结合智能技术为农村老年人建设居家安全守护系统,如智能门锁、智能手环、智能拐杖等,全方位保障农村老年人的安全。

  保证养老服务供需动态平衡是当前养老服务体系建设的重要环节,是实施积极应对人口老龄化国家战略的题中之义。在此背景下,亟需相关部门、社会组织、福利机构等多方主体的协同参与,结合现代科学技术有效破解农村地区养老服务有效供给之困,从而真正达到“老有所依,老有所养”的理想状态。

  【项目】湖南省社科评审委重点项目湖南农村社会养老服务体系建设研究(编号:XSP21DI021)

  (作者系湖南工商大学经济与贸易学院副教授 侯向群

 

  《》(2024年01月24日06版)

  (责编:朱美乔)

 

(来源:中国食品报)

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